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梁源法:“依法治国”重在落实

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作者梁源法先生,从事海外华文传媒工作30年,曾任法国《欧洲时报》总编。图为2014年6月25日梁源法先生在杭州浙江省侨办主办的海外华媒研讨会上发表讲话。(摄影:黄频/中欧社)

中共已将“依法治国”作为一个重要的国策提到了行事日程上来了,且看下一步的具体行动如何做,全体中华儿女,包括我们广大的海外华侨华人都在热切地期盼着。

不久前闭幕的中共十八大四中全会,最引人关注的一个成果,就是提出了“依法治国”的决议,决议强调中国今后的国家治理方向必须把握“依法治国,依宪治国,依宪执政”。这个重要决议的问世,突显了习近平上台后在治国上的新思路和反腐败的坚定决心,无疑给人们带来了新的希望。只有真正做到了这一点,才可能将中国建设成一个全面的小康社会、和谐社会,让全国人民都过上幸福、安康的生活;才能实现人人向往的“中国梦”。

“依法治国”,本来就是一个国家政治生活中的最高准则。在当今世界,不管是哪个国家,也不管是哪个党派执政,必须依宪治国,这是无容置疑的。中国人民共和国成立以后,迄今中国先后共制定过四部宪法,现行的第四部宪法在1982年由第五届全国人民代表大会通过,并经过了1988年、1993年、1999年和2004 年四次修正,成了治理国家的根本大法。可惜在建国65年的漫长岁月里,在很多时候,宪法往往被置之一边,实行的却是“无法无天”的政策,才会出现劳民伤财的“大跃进”、“反右”等等运动,一直到后来差一点将中国经济推向崩溃边缘的“文化大革命”。现在回顾往事,得出的结论都可归结到一点,那就是没有“依法治国”种下的恶果。

当今时代在中国广袤的大地上,谁也不能否定这样一个事实:还没有哪一个党派能替代得了中国共产党。新中国成立65年来,中共也犯过这样那样的错误和政策偏差,曾给国家造成过巨大的损失。但是,人们也看到,中共在总结经验教训后,靠自身的努力与革新,重新找到了前进的方向。“文革”浩劫后,中共及时调整了政策,实行了“改革开放”的国策,再经过近三十年的经济建设,现在经济总量已位居世界第二位,在国际社会中举足轻重。这是谁也否定不了的事实。

现在,中共十八大四中全会在总结以往的经验教训,并针对现实社会存在的诸多弊病,及时提出了“依法治国”的国策,这是十分具有现实意义的重大举措,也是保证中国能够长治久安的一个基石。

国策定下了,今后如何来实现这个目标,则更是人们关注的重点。

记得中共元老彭真在“文革”后复出,担任了全国人大委员长,并主持制订法律法规时,曾经提出了一个“党大还是法大”的问题。具体到中国的现实社会,在中共执政的情况下,如何摆正与厘定党与国家之间的关系,这对“依法治国”能否真正实施攸关重要。执政党并不能代替国家的执法机构与行政机构,这个道理谁都懂,但在中国社会的现实中,做起来可并不容易。一个简单的例子:各级的法院是不是从属于同级党委领导,法院的执法与审判需不需要经过党委的审批?如果一个事件,党委与政府部门的意见发生向左,最后以谁为准?“人大”在其中又能起何作用?等等,这些问题没有一个明确的界定,“依法治国”很有可能只停留在口头上。

“依法治国”、“依宪治国”,之所以在中国社会生活中显得那么迫切,是因为长期以来,官场的腐败、商场的腐败,以及社会各个角落里的陋习,已经到了人怨天怒的地步。尤其是官场的腐败,一些官员的胡作非为,严重地损害了中共在人民心目中的形象。积重难返,清除不易。真如人们所议论的,如果中共没有严明、详细、具体的规定随之出台,严格规范各级官员的言行,不彻底清除不法官员的枉法和腐败,“依法治国”、“依宪治国”很有可能口头上热过一阵后,又躺进官员的文件夹中睡大觉了。

在中国,各级官员都号称是“人民的公仆”,是“为人民服务”的,但各级官员的权力之大,也是人人皆知的事实。确定一个项目也好,审批一些经费也好,往往是主要官员大笔一挥就成事实,这种权力的伸延往往就会演变成腐败。我们只要看看那些腐败官员,动辄贪污、受贿几百万、几千万,甚至几个亿,就了解问题的严重性。有人感叹说,腐败的官员每个国家都有,但是象中国官员这样的腐败也太容易了点。这中间就有个权力运用的大小和权限问题。如何将权力型的政府机构改变成服务型的政府机构,有一系列行之有效的制约各级官员用权的措施,是减少官员腐败、提高政府机构办事效率的良药。

再则,作为公务员,个人财产的申报制度,可说是国际上的一个惯例,这也是防止官员腐败的一个杠杆。但是在中国,做到官员财产申报就那么难,已经讲了很多年了,但至今没有正式实施,也不知道其中的难度在哪里?如果你是清廉的,所得都是正大光明的,为什么不可以在老百姓面前理直气壮地公开?我想,这一点真正做到了,广大老百姓的气也会顺得多了。

当然,正如王岐山说的那样,“不可能仅仅靠法律来治理,需要法律和道德共同发挥作用,法律法规再健全,体系再完备,最终还要靠人来执行。”所以,在制订具体措施的同时,在全社会进一步开展中国传统文化教育、道德教育,更显得必要性与紧迫性。如果让大小官员都能做到“不能贪、不敢贪、不想贪”,则中国的和谐社会就会跨前一大步。

中共已将“依法治国”作为一个重要的国策提到了行事日程上来了,且看下一步的具体行动如何做,全体中华儿女,包括我们广大的海外华侨华人都在热切地期盼着。

2014.10.26.

(作者赐稿)

评论

  • 浯溪龙山 说:

    坚决支持习总书记的反腐败行动,坚决支持王歧山的打虎灭苍蝇行动,同时呼吁中国建设反腐败的制度,杜绝腐败分子的产生。

  • 浯溪龙山 说:

    无论职位高低,只有身先士卒,带头垂范,模范的遵纪守法,才能让人民放心、让党放心,受到爱戴。否则,终将受到应有的制裁!

  • 浯溪龙山 说:

    重拳打击贪污腐败及各种犯罪;严惩渎职犯罪;透明执政执法,接受社会监督;民主治国,公正执法,消灭特权。

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