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谭传毅:解构中国国家安全部

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国家安全部是国务院主管国家安全的部门,是中国政府的反间谍和政治保卫机关。

中国到了1983才设立年国家安全部,由当时公安部长刘复之向中央政治局请示合并调查部全部、公安部反间谍机构、统战部部分单位、国防科工委部分单位,成为国家安全部。中央政治局批准了这一设想,由当时公安部副部长凌云出任第一任国安部部长。由於国家安全部的特殊性,不设对外官方网站,不公开副部长名单。

国安部是国务院所属维护中国主权和利益的机构,可运行依宪法和法律所赋于公安机关之侦察拘留、预审和运行逮捕权,除部本部办公厅外,下设十六个局:

第一局(机要局)主管口令通迅及相关管理
第二局(国际情报局)主管国际战略情报搜集
第叁局(政经情报局)主管各国政经科技情报搜集
第四局(台港澳局)主管该地区情报工作
第五局(情报分析通报局)主管情报分析通报、搜集情报指导
第六局(业务指导局)主管对所辖各省级厅局的业务指导
第七局(反间谍情报局)主管反间谍情报搜集
第八局(反间谍侦察局)主管外国间谍的跟监、侦察、逮捕等
第九局(对内保防侦察局)主管涉外单位防谍,监控境内反动组织及外国机构

第十局(对外保防侦察局)主管驻外机构人员及留学生监控,侦察境外反动组织活动
第十一局(情报数据中心局)主管文书情报数据的搜集和管理
第十二局(社会调查局)主管民意调查及一般性社会调查
第十叁局(技侦科技局)主管侦技科技器材的管理、研发
第十四局(工艺侦察局)主管邮件检查与电信侦控
第十五局(综合情报分析局)主管综合情报的分析、研判
第十六局(图像情报局)主管各国政、经、军等图像情报,包括卫星情报判读

国安部之下设有省国安厅,主管全省之国家安全工作。在省委、省政府和国家安全部的领导下,负责和管理本省防范、打击危害国家安全行为的工作,开展隐蔽战线的对敌斗争,保卫国家安全,维护社会政治稳定。

省国安厅之下有地区(地级市)国安局,通常和市公安局合署办公,职责包括:运行–和国家有关国家安全工作方针、政策和法律、法规,运行全省国家安全工作,开展各项安全工作,依法防范、制止和打击危害国家安全和社会政治稳定的破坏活动,开展反渗透、反分裂、反颠复、反窃密、防泄密以及反恐怖斗争,并完成省委、省政府和国家安全部交办之其他工作。

国安部运作量程极广,一般人大多看不出来监视活动或情报搜集活动;然而,中国的安全机构存在於社会结构各领域之中,至少所有的共产党干部都是耳目,最基层的工作单位和居委会(社区居民委员会,包括社区服务站)是搜集情报最基本单元,国安部即利用这些单位实施监视与搜集。

除了党组织之外,国安单位还能依靠政府各部门、友好协会、学术机构和军工机构进行诸如情报人员招收、情报搜集、提供掩护等活动。几乎每个涉外宾馆都部件有监视器或类似设备,例如建国饭店的每个客房都装有监听器,再如由贝聿铭所设计的香山饭店,曾因中方请求在每一房间内安装监听器,而数次与美方承建人员发生口角。又如装在街灯上的摄影机不只是观察交通,它同时也是国安部监视小组搜集情报的工具。国安部不但监视所有在华外国人(也包括台湾人)的行为,而且镇压国内异议分子。

国安部不直接涉入邮电监视,中国人的国际邮件和电信业务由邮电部负责,主要的监视工具就是「中国网络防火墙」简称「防火长城」(GFW, The Great Fire Wall of China),其主要功能包括公共网络监控系统,尤其是指对境外涉及敏感内容的网站、IP地址、关键字、网址、邮件等的过滤。所有的网络不自由与钳制,都源自於这个系统。

但和美国联邦调查局一样,国安部除了是一个情报机构,它也影响员警的工作,在国内情报活动中拥有很大的权力。例如监视与镇压西藏和新疆的独立活动、控制以城市为据点的民运活动、顶着台商名号支持台独者等,都是当局关心的问题。

外国记者绝对是国安当局的重点监视对象之一。国安部向各省外事局印发有关外国记者信息的小册子,省外事局据此决定是否允许某位元记者进入某一特别区域。监视和控制外国媒体的方法包括强迫记者们集中住在选定区内,而这些住宅区由武警看守,摄影和窃听外国记者电话是常有的事。

例如2008年4月份在甘肃南部发生的暴动,外国记者一律不准进入该地区;若干泄露在外的血腥现场,是武警自己所拍摄的照片。记者所看到的必须是完美的!再如2009年7月份新疆暴动,官方说法死了140人,而且组织外籍记者赴乌鲁木齐采访;而根据当地某位元不具名武警的说法,死亡人数其实超过2000人。数字的差异在於200人是个极限,如果暴动死亡人数超过200人这个数字,中央维稳部队必须进驻….

对於记者的控制,国安部其实并不想从记者身上获得情报,主要目的是制止外籍记者的活动。部分原因是,中国共产党维持权力的重要因素就是控制信息。国安部还试图利用电子工艺渗入美国驻北京大使馆和驻上海领事馆。1985年,国安部特工从美国大使馆的保洁箱拣到了建筑物蓝图,这个情报非常有价值,负责这项工作的女性特工因此获奖。秘密工艺渗透的另一事例於1987年5月被公开,一位美国国务院外交保安人员在北京大使馆和上海领事馆发现了电子监听设备。

国安单位最重要的任务之一就是在本土招收境外情报人员。这种方法的好处就是,如果对方拒绝没有人会知道。中国情报和安全机构在前来中国的外国(包括台湾)外交官、政府官员、学者、记者、商人,特别是官员的幕僚。

官员不见得是国安部门接触对象,而其幕僚往往才是重点,因为他们可以接触许多机密档。国安部和军事情报部门还经常以研究学会和大学的名义,邀请外国学者来中国讲学或参加会议,例如国际孙子兵法研讨会,情报机构常为讲学人士及其家属提供所有费用。

学者专家是中国情报机构的工作对象,原因是:第一,他们在国安部或军事情报部感兴趣的领域内有独到的见解。第二,他们能接近决策者和其他潜在招收目标。国安部也招收生活在中国的外国(含台湾)记者。经常使用的方案是向记者「提供机密情报」,当记者前来取情报时逮捕之,迫使其合作。另外就是使用美人计,陆军罗贤哲少将泄密案就是栽在美人计之手。

(今日新闻网)