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外参:十八大 李源潮的关键作用

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资料图片:中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮。

中央组织部(COD)负责招募和提拨精英。在中共历史上,许多高层领导人都曾担任过组织部长。中组部的重要性在于它对中共权贵阶层的控制和推荐,它掌控着一份被称为“干部职务名称表”的清单。这份名单包括对中共高层领导岗位、政府部门、军队、国家企业,还有其它重要领导岗位。

中央办公厅(CGO)是中国领导层的极其重要的机构,在中国权力圈中扮演关键角色,它类似于美国的总统执行办公室。虽然中央办公厅理应只负责为党的高级领导提供秘书和后勤事务管理,但它实际上却控制高层信息的流动,监控日常事件,起草重要文件草案,协调重要会议,并直接参与决策过程。

在以前的9个中央办公厅主任中,当时或后来都成为政治局委员,其中有7人进入了中央政治局常委会,如中共中央副主席汪东兴,中华人民共和国主席杨尚昆,国家副主席曾庆红,国务院总理温家宝等重量级政治家。中央办公厅主任通常都是中共最高领导人的心腹,比如汪东兴是毛泽东的亲信,王兆国是邓小平的红人,曾庆红是江泽民的大内管家。现任中央办公厅主任令计划,则是胡锦涛最重要的助手之一。令出生于1956年,是胡锦涛的团派人马。

中央组织部(COD)负责招募和提拨精英。在中共历史上,许多高层领导人都曾担任过组织部长,如毛泽东(1924年至1925年),陈独秀(1925年至1927年),周恩来(1928年至1931年),陈云(1937年至1944年),彭真( 1944年至1953年),邓小平(1954年至1956年),胡耀邦(1977年-1978年),乔石(1984年-1985年),尉健行(1985年-1987年),宋平(1987年-1989年),曾庆红(1999 年- 2002年),贺国强(2002年-2007年)。上述这些人后来都担任政治局常委,或成为党的主席或副主席。现任中组部部长李源潮(1950年出生),是中共新崛起的重量级政治家,可能会在十八大后的中国政治中发挥关键作用。

中组部的重要性在于它对中共权贵阶层的控制和推荐,它掌控着一份被称为“干部职务名称表”的清单。这份名单包括对中共高层领导岗位、政府部门、军队、国家企业,还有其它重要领导岗位。自中华人民共和国成立以来,中组部已被授予提名和委任最重要领导岗位干部的权力和权威。在改革开放时代,中组部所控制的职位总数已从早前的20000个,削减到1984年的4000个。这种权力的下放,意味着中组部只需管理省部级以上官员,而省部级以下的厅级、地级等干部的任命则由各省级组织部门负责。对于下级领导干部的任命,中组部只需要一份备案名单。然而,掌握着中国4000个最重要领导干部命运的中组部,几乎对中共所有重要领导机构都施加着巨大威力。

英国《金融时报》记者理查德.麦格雷戈(Richard McGregor)在一篇分析中组部的文章中,有一个非常有趣而且有见地的比喻:

要想对中组部的职能范围有所认识,不妨试想在华盛顿有一个平行部门。这个假想的部门将监督以下人事任命:美国各州的州长和副州长,各大城市的市长,联邦监管机构负责人,通用电气、埃克森美孚、沃尔玛及其它50来家最大公司的首席执行官,最高法院的法官,《纽约时报》、《华尔街日报》和《华盛顿邮报》的总编辑,各电视广播公司和有线电视台的老板,耶鲁、哈佛及其它重点大学的校长,以及布鲁金斯学会和美国传统基金会等智库的领导。

在中国 ,所有的对等职位都由党通过中组部任命。除了少数几位象征性的非党人士任命,担任这些职务的人士都是党员。不仅如此,审查过程是闭门进行的;宣布任命时,中组部也不对任命的依据作任何解释。当中组部否决候选人晋升时,它同样秘而不宣。

通过该部门施予的、以最有权的党和政府职位为形式的恩惠,使其成为体制内最激烈内部政治角逐的平台。中共中央政治局成员、各派系集团、中央和省,以及附属于不同部门和产业的个人,无不竭力把自己人安排在政府机构中具有影响力的位置上。(《外参》18期)