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丁慎毅:巡视组20天花贫困县80万元

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2010年,秭归县城镇人均可支配收入11489元,农民人均纯收入3497元。也就是,每个巡视组成员的一天的花费相当于秭归县一个农民一年的人均纯收入。

巡视组的账单:20天花贫困县80万元
原题:期待巡视组的账单填补法律的空白

湖北省委第六巡视组13人在国家级贫困县秭归巡视20余天总共花费80万元。其中,烟酒两项耗费13万余元,外出考察费中旅游费12万余元。(财新《新世纪》 2011年第36期2011年9月12日)

这是个什么概念呢?2010年,秭归县城镇人均可支配收入11489元,农民人均纯收入3497元。也就是,每个巡视组成员的一天的花费相当于秭归县一个农民一年的人均纯收入。所以这样的消息一出现,秭归县的领导自然坐不住,于是很快回应说,省委巡视组一行8人,4月12日进驻,5月9日离开。期间开支的费用为114490元。其中,住宿费18180元,生活费31790元。至于秭归县委办申请解决80万工作经费的报告,秭归县委办的解释是,“这些费用中包括省委巡视组工作期间的有关费用;历年及今年以来县委办接待上级领导,外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用;添置办公设备的费用,购买接待酒水的费用。”在秭归县委办公室对财新记者的回应中,并没有涉及给巡视组成员赠送高达113477元的“礼品”一事。对于给巡视组相关领导购买手机,以及巡视组将平板电脑带走一事也没有解释。(财新网2011年9月13日)

即使回应了的也还是有些令人质疑:历年的接待费都算到巡视组的头上,有这样的财务制度?有这样的胆量?住宿费18180元按8人22天分解,每人每天住宿费103元,第六巡视组被安排在县城的“豪庭酒店”,这是一家集住宿、餐饮、娱乐和会议为一体的准四星级酒店,住宿费这样低廉?

秭归县的回应难尽民意,接下来的问责好像也并不值得有多大的期待,最多免个官员或者一部分费用由巡视组成员个人买单。这样的结果只能就事论事应付民意,并不能因此保证下一次在某个地方这样的一幕重演。所以我们倒是期待着,巡视组的账单能演绎成一次新的郭美美效应,在全民的关注下由此揭开各地指导团检查团参观团的团团黑幕,从而推动在法律上的完善,即上级同级的各类团到某地的费用全部自理,地方政府不得为各类团安排相应预算,否则将会依法追究责任。

如果对比一下香港,我们相信民众的要求并非苛刻。2011年7月29日《人民日报》报道说,作为香港特别行政区行政长官,曾荫权的外访开支显得有点“寒酸”:2007年11月底至2010年10月,三年外访40余次,支出仅有98.7万,其中6次当天往返。行政长官之外,高官离港公差依例而行,发放膳宿津贴,津贴率和形式与普通公务员完全相同,《公务员事务规例》对于16万各级别公务员出差标准有明确订定,不得僭越。市民很多时候会根据“适度和保守”的原则来评价公共机构的敏感开支,政府审计署、廉政公署会密切跟进违规事件,媒体报道有如“漫天飞雪”,违规代价之大,有效控制了个人贪欲的“泛滥”。

不用走得太远,倘能因此学学香港,巡视组的账单也算花的值。否则,在一系列热点事件面前,在每一项政策实施工作动员面前,政府部门“老推进”,老百姓就是 “老不信”。

(中国选举与治理网首发)