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赵进斌:全国人大常委会当务之急议题是什么

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资料图片:全国人大常委会委员长吴邦国。

面对全国人大一次次令人费解、失望的举动和民主倒退的社会现实,公民们不禁要问,这样的人大,这届人大到底是代表谁,这样的人大所作所为如何能代表人民?

纵观改革开放三十年来的全国人大常委会,在促使国家执政党、政权机关遵守宪法和法律法规,依法治国、理政、安民,在扩大中国人民依法行使民主权利、伸张政治主张维护社会公平正义等方面,基本上无所作为。这个最高权力机关庄严制定通过的所谓神圣宪法形同虚设,如同一纸空文。正是由于全国人大的不作为,不抗争,才使宪法规定公民本身应有的权利不断萎缩后退。省级以下党委书记兼任人大常委会主任,本身就是法治进程的重大倒退,使人大沦为党组织举手一致通过的橡皮图章。由于全国人大的不作为,公民合法权益受到侵害愈演愈烈、与日俱增,令世人触目惊心。

今年两会上,全国人大常委会主要负责人在报告中掷地有声的喊出“三个绝不搞”,其自绝于人类普世文明价值观念的顽固僵化态度更是震惊中外。万恶事件中看不到人大的一丝维护社会公平正义的光明和最基本的呼吁、援助,几十年来发生的一切事实已经证明:由执政党论功行赏方式组成全国人大常委会,根本无法也不能代表广大人民的正确的改革意志和当家作主行使民主权利的主张,对违宪违法重大事故充耳不闻、视而不见是他十几年如一日的常态。这样的人大只能代表从改革开放中享受巨大政治、经济、权力的既得利益集团,他们只考虑为自己家族权力世袭、荣华富贵谋私,他们千方百计阻挠公民社会的建设到来和公民迫切希望通过选举票决权利的伸张。这样的人大常委会无论如何也不会得到全国人民的拥护和欢迎。

现有全国人人大常委会,它本身就是一个既得利益集团,因为这些组成人员都没经过人民自主意愿按法定程序选举产生,都是从省部级领导岗位退居二线后执政者权力平衡、交换、安慰的结果。我不否认他们中有部分良知尚存的官员代表,但人不为已、天诛地灭的本能,加之没有正确的内部权力制衡、监督,相当一部分官员代表是会继续为自己家族、小集团谋取利益发挥“余热”的。这从近年来频频落马的贪官污吏均拥有全国人大代表身份事例中得到充分证明。

人民网北京8月15日电 全国人大常委会委员长吴邦国15日在人民大会堂主持召开十一届全国人大常委会第六十七次委员长会议。会议决定十一届全国人大常委会第二十二次会议8月24日至26日在北京举行。、

委员长会议建议,十一届全国人大常委会第二十二次会议审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议刑事诉讼法修正案草案的议案;审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议香港特别行政区基本法第十三条第一款和第十九条的解释草案的议案。

委员长会议建议的常委会第二十二次会议议程还有:审议国务院关于提请审议批准《东南亚友好合作条约第三修改议定书》的议案;审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告;审议全国人大常委会执法检查组关于检查老年人权益保障法实施情况的报告;审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;审议有关任免案等。

看完这条新闻和议题,心中顿生疑惑。目前全国省、市、县、乡四级联动换届选举工作已进入紧锣密鼓时期。由于中国的政治民主体制改革、推进多年来一直“稳妥”,严重滞后于社会经济发展,弊端丛生,民怨沸腾。作为最高权力机关的全国人大理应顺应社会发展潮流和广大民众的迫切希望要求,不失时机地在依法扩大公民行使民主选举、投票、满足民主权利等诸方面有所作为,加快推进民主政治进程。但全国人大却不是这样,公民迫切需要人大代表按照宪法条文规定,依法维护公民权益等推进社会法治进程时,人大常委会和人大代表集体失踪、失语,对各地依法探索民主选举、创新管理机制时的新举措,人大就立即出面喊停来个急刹车,甚至对地方公、检、法等部门进行对勇于探索的公民进行打击报复、恫吓等违法行为视而不见。前些日子国内好不容易出现一批独立参选公民要竞选地方人大代表,这本来是件于已、于国、于民的大好事,但全国人大非但不鼓励叫好助威,发言人却兜头一顿冷水浇下。面对全国人大一次次令人费解、失望的举动和民主倒退的社会现实,公民们不禁要问,这样的人大,这届人大到底是代表谁,这样的人大所作所为如何能代表人民?

纵观改革开放三十年来的全国人大常委会,在促使国家执政党、政权机关遵守宪法和法律法规,依法治国、理政、安民,在扩大中国人民依法行使民主权利、伸张政治主张维护社会公平正义等方面,基本上无所作为。这个最高权力机关庄严制定通过的所谓神圣宪法形同虚设,如同一纸空文。正是由于全国人大的不作为,不抗争,才使宪法规定公民本身应有的权利不断萎缩后退。省级以下党委书记兼任人大常委会主任,本身就是法治进程的重大倒退,使人大沦为党组织举手一致通过的橡皮图章。由于全国人大的不作为,公民合法权益受到侵害愈演愈烈、与日俱增,令世人触目惊心。各级地方政府违宪违法的强征霸拆,造成大量无辜平民家破人亡、流离失所,几十年一成不变的低工资、低人权压榨使中国数亿打工者当牛做马,断指残臂,沦为加工工具。众多为追讨血汗钱不甘心受辱维权抗争者,动辄被关进黑监狱,被精神病、被失踪;丧尽天良的黑砖窑事件层出不穷,全社会毒食品事件络绎不绝……7.23特大动车追尾恶性事故给人民造成重大人身财产损失,举国悲愤填膺。北大教授、法学家贺卫方呼吁全国人大成立特别调查小组调查事故结果,给国民一个真相大白的交待。但全国人大常委会连最基本的说明、回应都没有,让国人极为失望、伤心。再者,全国人大对推动当代中国建立民主法制社会必备的、广大人民翘首的《新闻法》、《官员个人财产申报法》等关键法规,二十多年他一直在研究,条件始终不成熟,少数有良知的官员和代表想探索人大选举制度改革创新又屡屡被其打压,叫停。今年两会上,全国人大常委会主要负责人在报告中掷地有声的喊出“三个绝不搞”,其自绝于人类普世文明价值观念的顽固僵化态度更是震惊中外。万恶事件中看不到人大的一丝维护社会公平正义的光明和最基本的呼吁、援助,几十年来发生的一切事实已经证明:由执政党论功行赏方式组成全国人大常委会,根本无法也不能代表广大人民的正确的改革意志和当家作主行使民主权利的主张,对违宪违法重大事故充耳不闻、视而不见是他十几年如一日的常态。这样的人大只能代表从改革开放中享受巨大政治、经济、权力的既得利益集团,他们只考虑为自己家族权力世袭、荣华富贵谋私,他们千方百计阻挠公民社会的建设到来和公民迫切希望通过选举票决权利的伸张。这样的人大常委会无论如何也不会得到全国人民的拥护和欢迎。

现有全国人人大常委会,它本身就是一个既得利益集团,因为这些组成人员都没经过人民自主意愿按法定程序选举产生,都是从省部级领导岗位退居二线后执政者权力平衡、交换、安慰的结果。我不否认他们中有部分良知尚存的官员代表,但人不为已、天诛地灭的本能,加之没有正确的内部权力制衡、监督,相当一部分官员代表是会继续为自己家族、小集团谋取利益发挥“余热”的。这从近年来频频落马的贪官污吏均拥有全国人大代表身份事例中得到充分证明。

今年两会期间,本届全国人大常委会主要负责人骄傲地宣布:本届人大常委会任职期间,中国特色的社会主义法律体系已经初步形成。我看这根本没有值得骄傲之处,共产党人的鼻祖恩格斯曾说过:一打纲领不如一个实际行动。制定一堆形同虚设的法律,如果不严肃认真贯彻实施,又有何用?看着年年成百上千党政机关违宪案例无动于衷,不去纠正,动辄开会就讨论通过批准和那些八杆子打不着的中小国家某某形同鸡肋条约换文,但世界上绝大多数国家早已加入的联合国人权组织条约中最重要的《公民权利和政治权利国际公约》历经多年至今仍在“研究”,即可看出全国人大“自豪”的真谛。依我看,如本届审议国务院关于提请审议批准《东南亚友好合作条约第三修改议定书》的议案,晚审议三两个月也不要紧。抓紧起草、讨论、批准通过目前国内春潮涌动的公民个人独立参选地方人大代表选举条例才是当务之急。本届全国人大如果想在历史上留下点好名声,让十三亿人民存点念想,只能改弦更张,顺应世界民主运动潮流和国内公民的迫切期待,尽快修改完善人大代表选举法,使人民代表真正做到按人民真实意愿选举产生的,能真正为人民在维护自身权益中撑腰、打气、伸张正义、惩恶扬善的,是扎扎实实推动国内民主法制进程进步的选举制度的改革完善,推动中国汇入人类社会文明大道的有效举措,使宪法成为名符其实举国敬畏真正至高无上的法律权威,而不是那些虚无飘渺镜花水月的某某友好条约。

(中国选举与治理网首发)