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难民危机考验欧盟内部团结 多国重启边境检查

TUNISIA LIBYA UNREST

法国政府17日拒绝所有从意大利开往法国的火车入境,目的是阻止大量北非难民进入法国。德国、奥地利和荷兰等欧盟国家也纷纷要重启边境检查,严格限制难民入境。欧盟国家边境上的紧张局势,缘于意大利承受不了北非难民涌入的巨大压力,而向部分难民发放了在所有申根国家都有效的临时居留证,以便向欧盟国家分流难民。受到其他欧盟国家的反对后,意大利深表委屈和不满。

意大利方面希望其他国家也能接受北非难民。根据2001年欧盟为应对科索沃战争引发的难民潮而颁布的欧盟第55号法令,欧盟所有成员国有责任共同承担和分散大规模非法移民潮所带来的压力。但是法令还规定,待接纳的避难人员必须来自“发生战争”或“人权受到严重侵犯”的地区,而从局势严峻的利比亚、突尼斯和埃及逃至意大利和马耳他的大批难民,算不算政治难民成了目前争论的焦点。

法国内政部长克洛德·盖昂18日发表电视讲话说,为了打击非法移民和调节合法移民人数,法国计划每年减少2万名合法移民名额,从现在平均每年20万下降到18万。此前,盖昂于17日明确表示:“法国不愿被迫卷入这轮移民潮。”根据法国接受难民的严格标准,法国当局已将若干闯入法国境内的突尼斯难民遣返回法意边境。

德国内政部长弗里德里希也指出:“大量发放签证有违申根精神。”奥地利内政部长警告说,如果其他欧盟成员国容忍意大利的行为将导致申根体系“崩溃”。意大利外长弗拉蒂尼对此表示极为不满。他要求欧盟将涌入的移民作为一个全局性问题共同面对,但欧盟各国却未在该问题的处理上表现出团结一致。欧洲还是那个利己主义盛行的欧洲。欧盟委员会负责内政事务官员塞西莉亚·马姆斯特罗姆承认,移民问题和难民危机已对欧盟内部团结构成巨大考验。

自中东北非政局动荡以来,一波接一波的难民通过地中海涌入欧洲大陆,首当其冲的是距北非大陆约100公里的意大利兰佩杜萨岛,该岛仅有12平方公里。据统计,眼下已有2.6万名非法移民乘船到达那里,致使小岛人满为患,已出现人道主义危机。观察家们认为,伴随利比亚局势的不断恶化,难民问题还有可能进一步加剧。

面对这一突如其来的难民潮,法意两国已就在地中海地区进行更多的联合巡逻达成一致。欧盟在计划向意大利提供2.11亿欧元财政拨款的同时,还打算与地中海国家建立一种新的伙伴关系,向它们提供经济援助,用于围堵、遏制和遣返非法移民,以保证欧盟各国的边境安全。在下月即将举行的欧盟会议上,据说各成员国将对以往通过的“难民问题紧急处理规定”进行讨论,试图从中找出解决难民问题的长效方案。

北非地区出现的所谓“民主复苏”现象曾让欧盟国家兴奋不已,法英等国对动荡中的利比亚更是大打出手,但对由此导致的灾难性结果——难民潮危机,欧洲各国却都关起自家大门心安理得地作壁上观了。

(中新网、人民日报)