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日本核难民的希望何在?

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环境原因导致的移民数量稳步增长,产生了一个新的移民类别——“环境难民”。据估计,每年的环境难民大约有五亿人,这个人群也越来越成为决策者们的顾虑。

预计日本的核危机将迫使数千人逃离,但其他国家会以环境难民、核难民或移民的身份接受逃难者吗?他们将会受到国际法保护吗?作为一次人为灾难的受灾者,日本的核难民希望何在?他们可以去哪里?

高技术难民

日本的地震、海啸、核危机三大灾难之后,不仅上千人无家可归,许多日本人以及外侨都纷纷开始撤离。预计其中将有一大群高技术日本难民。但他们何处可去?他 们是否将会以环境难民或移民的身份被他国接受?这些问题成为了热门关注。譬如,联合国安理会、国际红十字会和欧盟议会目前都在激烈讨论国际法下的环境难民 身份问题。

联合国环境署(UNEP)于1981年创造了“环境难民”这个词。在1986年的切尔诺贝利核事故之后,瑞典和芬兰将“环境难民”界定为“需要保 护”的人。前联合国驻苏丹特别代表Jan Pronk认为,鉴于日本的此次危机,可增加“核难民”类别。他说:“这类难民在今后增加的可能性还有待国际社会讨论。”

人为危机

但国际地理学会的Etienne Piguet则持相反意见。他说,环境移民不受联合国难民公约保护,即使他们是人为灾难的受害者。

“环境难民并没有一个法律的界定。1951年的公约也没有将环境干扰作为授予难民身份的原因。国际法也不承认他们的身份,因为至今仍无环境移民或环境难民的身份界定。”

Piguet说,其他国家也没有接受逃核日本国民的法律义务。“没有授予他们难民或其他身份的法律框架。但同时,这主要是一个人道危机,因此将适用人道援助步骤。当然,联合国可以发出人道救援。”

棘手

环境难民生存空间组织的Harry Wijnberg表示,一个新的“环境难民”定义预计将在近期内出炉。他说,国际社会不应该“按照每次的灾难”来判定,而应该在日内瓦公约下提供一个保护 环境移民和环境难民的新机制。目前的棘手问题是,日本的这些“核难民”是否将被包含在其中。

(RNW荷广中文网)