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韩咏红:温家宝孤掌难鸣

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资料图片:温家宝总理。(摄影:黄频/中欧社)

对改革前景感到悲观,这种氛围在中国知识界内越来越突出。

改革时时被提起,现实中却是连经济领域内的改革都在倒退。不要迷恋改革,改革只是个传说。

政治体制改革停滞不前,利益集团所形成利益政治一般被认为是最大的阻力。

此外,就中国的现状而言,政治环境也没有显示出改革有强大的必要性。

深圳经济特区庆祝成立三十周年,中国总理温家宝在纪念日来临的当周前往特区考察,在这片标志中国改革重要起点的土地上,再次疾呼推进改革,尤其是政治体制改革的绝对必要性。

他重申,一定要推进政治体制改革,否则经济体制改革的成果将得而复失;改革停滞和倒退只有死路一条。

然而这番“挺改革”的言论在中国政治观察者看来,反而更凸显了政治体制改革正陷入的胶着状态。而随后国内外舆论界掀起有关改革的讨论,体制内未见和音者,这更说明了温家宝的处境——孤掌难鸣。

政治观察者预计,胶着的状况将持续,真正有力度与实效的政治体制改革,或许要到2012年中国共产党召开“十八大”,或者在高层人事大局底定以后才可能发生。此前,人事卡位竞争或许是政坛上的主要动作。

“改革只是个传说”

对改革前景感到悲观,这种氛围在中国知识界内越来越突出。据了解,有研究经济体制改革的专家认为,改革时时被提起,现实中却是连经济领域内的改革都在倒退,他在讨论时干脆将年轻人爱用的网络话语“不要迷恋哥,哥只是个传说”,改装成“不要迷恋改革,改革只是个传说”。

政治体制改革停滞不前,利益集团所形成利益政治一般被认为是最大的阻力。

此外,就中国的现状而言,政治环境也没有显示出改革有强大的必要性。

中国人民大学行政管理学系主任、行政管理学研究所所长毛寿龙受访时说,当前没有很好的改革形势与必要性。所谓“必要性”,简而言之即压力还不足以迫使一场实质性政治体制改革的展开。

每一次改革,都会撬动积存的利益分配格局,改革意味着利益的重新调整与再分配,因而中国在30年前掀起的改革也是被动的产物。与之相反,中国目前局势相对稳定,经济还欣欣向荣。

今昔的另一个差别是经过战争与惨烈政治斗争的前代领导人,他们习惯在大风大浪甚至惊涛骇浪中领导,现代领导人未必具备同样的历练与条件。

学者:改革有利维护执政地位社会稳定

谈到政治体制改革的瓶颈状态,国家行政学院教授汪玉凯受访时批评说,如果高层判断改革将导致自乱阵脚,那是重大的判断失误,他坚信改革才有利于执政党维护执政地位与社会稳定。

在胶着的状态下,政治体制改革还有怎么样的推进可能或契机?

汪玉凯分析认为有三种可能:一、下一代人事布局基本明朗,外部又没有很大威胁,接班人就会检讨目前的体制,考虑未来的施政方法,真正地思考问题;二、社会出现大问题,靠目前的维稳机制、一般的压制都解决不了,执政者在社会的极大压力下,被迫选择几个方面进行改革。

第三种可能是维持,这也完全有可能发生,汪玉凯认为那是下策。

虽然中国的国际地位突飞猛进,经济总量达到了世界第二,但是假若只是“维持”,发展趋势难以持续,之前经济建设的成果将如温家宝警告得而复失,中国也不可能实现到2020年全面实现小康的目标。

他说:“不可能,社会不可能稳定下来,因为你最后还是要对老百姓交代,老百姓要认可你的治理方式,老百姓不认可社会就不能稳定下来,社会不能稳定下来,生产如果出现危机就化解不了。”

在讨论中国改革时,一个值得关注的现象是更多知识分子与社会精英不再将行政体制的改革,视为为改革的推进。他们目光聚焦在政治体制改革,即权力来源的问题上。现实中的官员财产申报制度、政府预算公开等行政领域的改革,被认为虽有必要,却不能解决根本问题,社会矛盾激化的根源。政治体制改革滞缓的现实,与社会精英的期望落差不断拉大。

毛寿龙认为,推进政治体制改革“要有竞选的活动,政治结构上要有变化,政策上要有讨论。人事安排要透明化,现在接班人如何安排也不透明,我们还是要用猜的。”

根据汪玉凯的说法,行政体制改革可以充当切入点,通过政府自身的转型来促进民主转型,但是如果其中没有民主转型的配合,政府转型又不可能到位。最终政府财务分配解决不了,部门利益一致不了,老百姓对政府的不信任解决不了。

放到国际格局下考虑,强大的经济力量促使了中国国际地位的提升,使国际社会不敢小觑之,但中国的政治体制总使它面对着质疑,这些虽然是内政,但是在改革滞后的情况下,所谓不透明、中国崛起的不确定论的批评将继续有市场。

而在当下,外界看到:改革话语不少,缺的是明确的改革方案与政策。但在目前的氛围下,也不能轻易否定这些话语的作用,它们的正面意义是:让话题可以延续,继续引发改革支持者的共鸣,对社会产生安慰作用。

(联合早报)