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南都社论:为民请命,人大代表要有勇气和耐力

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全国人大代表陈仲。

全国人大代表陈仲提交的反垄断法议案昨日起生效。而在此之前的24小时内,这位桂林电器研究所所长接到50个电话以及很多次面谈,这些人包括高级别官员、其他代表团的人大代表及业界人士。他们的目的很直接,就是要求他撤回这份议案。陈仲顶住了重重压力。他认为人大代表不能只当橡皮图章,对经济领域中恶性的、不正常现象提出管控建议,是人大代表的底线。

陈仲上交的议案内容重大,对国家电网公司的垄断性并购提出质疑,条理分明地陈述这种强化独占地位的垄断行为势必造成的严重危害。陈仲议案直指势力庞大的央企,要求全国人大常委会展开调查。这是迄今进入公众视野较有分量的一个议案。而游说集团围绕陈仲议案所进行的游说活动,证实了有良心的人大代表可能遭受的压力,映衬出颇有意味的政治生态。

陈仲议案像一个高质量的引信,既显示了自身的勇气,还印证了游说集团的存在。游说集团本是中性的,有可能服务于某些群体的正当利益。不过从陈仲议案的遭遇看,针对它的狙击目标明确,参与游说的人听从的是垄断利益。从这些游说者的来源和身份看,他们遍布权力的各个层面,可见议案所反对的利益方可以调动巨大的资源,垄断展示了盘根错节的力量构成。

陈仲议案究竟对垄断扩张有无实质的遏制,取决于全国人大常委会及后续的调查能否给予切实的干预。就是说,即便在陈仲议案的效果展露之前,垄断利益方仍欲阻拦它进入最高权力的调查程序。可见,他们对任何可能影响到垄断利益的举动都非常警惕,时刻都在监视着危及自身的隐患,他们抗拒对垄断的打压,尤其不希望有全国人大代表将此事推入国家的监察进程。

那50个电话和多次面谈,尽管没有遂愿,仍旧展现了垄断势利的潜在实力。这些现象其实可作为旁证,证明陈仲反垄断议案的紧迫和必要。虽然议案起效了,可由此产生的附带压力将落到陈仲及联署代表的身上,对此陈仲们当然预见到了。由此可见,人大代表不是完全没有发挥力量的空间,但凭良心谏言必然要承受方方面面的反作用力。

陈仲议案及支持它的30名代表对人大制度抱有质朴的认同,就是坚守人大代表的底线,拒做橡皮图章,深察不正常的现象,然后大声疾呼。如果类似陈仲这样的人大代表更多些,类似陈仲议案这样的议案更多些,民众就不用去费神辨别话语泡沫,也不用纠缠于讲真话难的简单问题,更无需在尴尬的境况中一再退让。人大代表真正履职,知易行难,陈仲可以作为榜样。

陈仲议案是今年两会的亮点,不管是它的文本,还是它激起的反响,都可作为一种现象加以研究。除了激励更多的代表真正尽责,它还回答了这样一个问题:到底怎样才是好的议案?由陈仲议案可知,标准无外乎两条:一是研判权力异化的实际情势;二是勇敢地呐喊,表达民众诉求。像陈仲那样杜绝随波逐流和虚与委蛇,真正的代表和议案才会不断涌现。

陈仲谨守了公民论政的本分,抵抗住了诱惑与压力。可聚集在陈仲议案周围的游说压力不会就此消失,它们会继续等待机会,等待比陈仲更软弱的说服对象。这是一个需要人大代表比拼耐力和勇气的过程。更多的代表要汲取陈仲议案的进步意义,同样,陈仲们需要更多的代表同道来鼓舞士气,巩固来之不易的成果。

(南方都市报)