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田奇庄:官员应该率先得到幸福尊严

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本文作者田奇庄。

在国务院举办的虎年春节团拜会上,温家宝总理说,“我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”。我认为此言值得商榷,当今中国社会最需要实现“更加幸福、更有尊严”的不是民众,而是官员。

不同阶层的人有不同的价值观,但所有人无一例外,都希望得到幸福和尊严。如果有个先来后到的话,我强烈建议,让官员先得到幸福和尊严。把他们安排明白了,民众的幸福尊严就水到渠成了。

也许有人会说,如今官员已经是天下最幸福、最有面子的一族,没有必要多此一举。这要看怎么理解,有金钱并不等于幸福,有地位不等于有尊严。官员是人群中的佼佼者,早已过上了体面的生活。但是,他们的职业决定于能不能赢得公众的尊敬和赞誉,其它得失不足挂齿。以此作为衡量标准,当下相当一部分官员是不幸的,是没有尊严的。

幸福是对自我价值的肯定。中国的官场职位决定一切。由于官员的职位来自上级恩典而不是民众选举,官员们无不把揣摩上级心思,讨得上司欢心作为压倒一切的头等大事,哪有什么独立人格?幸福是实现理想的人生体验。纯洁的理想在官场瘟疫面前不堪一击,看着臭吃着香的利益令人着魔。在随波逐流中道德底线每况愈下,理想抱负早被抛到九霄云外;幸福是坦荡安祥,无忧无虑。官场上为争夺位置无所不用其极,患得患失令人疲惫不堪;拒绝公开透明的官场已经成了腐败的代名词,只要身在其中,就难免受到羞辱。事实上,由于腐败案发频繁,公务员早已成为高度危险职业。

再说说尊严,官员的尊严在于取信于民。然而,官员垄断了话语权,一方面穷尽华丽词藻包装自己,另一方面则把权力寻租演绎到了极致。问题是纸里包不住火,前赴后继的贪官污吏不断刷新丑行劣迹世界纪录, “三公消费”、买官卖官、权钱交易在世人的骂声中疯狂增长,相当一部分官员已经达到了“笑骂任尔笑骂,好官我自为之”的无耻境界。所以,无论官员在台上如何表演,民众只是嗤之以鼻,或投以怀疑、轻蔑的目光:谁知台上这位贪污了多少不义之财?谁知道他什么时候会东窗事发,锒铛入狱?

请问,当这样的官有什么幸福和尊严?常识告诉我们,自己没有的东西不可能给别人。同理:官员们自己没有幸福尊严,怎么可能给予民众?

进而言之,那些缺少幸福,毫无尊严的官员,已经成为制造麻烦的源头。他们的行径损害了公众利益,破坏了执政党的形象,败坏了政府的名声,阻扰民主法治进程,颠覆了价值体系,是造成社会不稳定、不和谐的始作俑者。且不要说过去那些令人痛心疾首的历历往事,最近,国人将“被”推举为2009年首选字,就足以说明问题。许多媒体将今天称之为“被时代”:被自杀、被自愿、被全勤、被就业、被小康、被作为、被和谐、被捐款、被失踪、被代表、被增长,无数相关事件的披露,海量的评论和跟帖,表明了弱势群体对自身处境的深深无奈和强烈不满。身为“被”后推手,官员难辞其咎。

“被时代”的基本特点是官方权力过于强大,民众权利实在弱小。古往今来的实践证明,竞争才是推动社会进步的不竭动力。由于官民双方实力相差悬殊,无法进行正常博弈,必然导致社会发展的停滞。姚明只有和NBA的大牌巨星们比赛才能不断进步。如果他一直呆在上海队,只和大学生比赛。尽管他能天天获胜,但用不了多久,他的竞技能力就会直线下滑。我国的官民关系与之相比大同小异:官方垄断了太多的资源,因而无所顾忌滥用权力;公民权利几乎被消解殆尽,一盘散沙的个体要么任人宰割,忍气吞声,要么破罐子破摔,铤而走险。按说,经济高速增长应当让所有人欢欣鼓舞。可是,权力与权利的失衡导致了贫富悬殊加大,弱势群体被掠夺的事件频发,反而引发了更多不公和不满,官方不得不为“维稳”付出巨大代价。事实上,所谓“维稳” 只是权宜之计,矛盾迟早还要爆发。事实证明,在权力对权利处于压倒性优势的“被时代”,官民双方都不会有幸福和尊严。

那么,官民双方能不能实现水涨船高,互利共赢呢?当然可以!因为世界上已经有许多文明国度为我们树立了榜样。那就是把统治者关进宪法的笼子,实现法律面前人人平等,无论什么人违宪、违法都要受到惩处。确立了这样的价值观和制度体系,官与民,权力与权利之间有了平等的法律地位,双方才能进行正常的批评、监督,才可能不断推动改良、改善、改进、改革,达到水涨船高,共同成长之双赢目的。宪法成了民众的护身符,公民可以没有恐惧地、自由地、充分地行使公民权利,官员的权力就会由滔滔洪流变成涓涓渠水,造福于社会大众。

这样的好事不可能从天而降。发展经济的成功肇始于经济体制改革特区的设立,十多年前,任仲夷等改革先锋就提出建立政治体制改革特区,一直没有得到回应。现在看来,强势官方享受着既得利益,缺乏政治体制改革的动力。国人经过儒家几千年的奴隶、奴才文化薰陶,经历了几十年极左路线残酷打击,公共精神极度匮乏。公民没有压力,官方缺少动力,政改便陷入了停滞僵局。

然而,毕竟今非昔比,已经有越来越多的国人(包括官员与民众)认识到,官员之所以贪腐成风,敢于滥用权力掠夺百姓,根本原因不是他们有多大的权力,而是民众屈膝俯首甘当草民。官方的所谓强大只是由于公民放弃了宪法权利,而这些权利被官方加以利用,反而成了恐吓民众的工具。中华人民共和国宪法早已把监管官员的责任赋予了全体公民,正是公民的不作为,导致了官员的乱作为。

有人说,当今中国是有宪法无宪政,寄希望于共产党内有识之士大胆改革。对此,我不能完全认同。我认为,官方能推进政改当然谢天谢地,但是不要相信救世主,不要把自己的命运掌握到别人手中。官方改不改,如何改,民众做不了主。但每个公民都可以决定自己的价值取向,对自己的行为负责——内因才是变化的根据。

在社会转型的今天,在法治环境逐步得到改善的今天,在大家开始成为有产者的今天,百姓不仅有了成为合格公民的可能,也有了成为合格公民的动力——只有这样做才能更好地捍卫自身利益。

挺直胸膛承担公民责任,履行公民义务,行使公民权利,参与公共事务,监督公共权力,维护合法权益,促使官方公开行政,争取实现公平正义,必然成为更多国人的追求。这是多么光荣神圣的使命,是多么有意义,有价值的人生选择!

越来越多的新公民行动起来,成长起来,权利与权力的对比就会发生质变。如果有一天,公民说话算数了,那些不幸的、没有尊严的官员就会转变成为称职的、优秀公仆。公仆尽职尽责了,公民就有好日子了——健康和谐,幸福尊严就会属于每个中华人民共和国成员——无论是官是民。

(中国选举与治理网首发)